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(1)性质不同。公民是指具有一国国籍的人，是与外国人(包括无国籍人)相对应的法律概念，人民则是与敌人相对应的政治概念。
(2)范围不同。公民的范围比人民的范围更加广泛，公民中除包括人民外，还包括人民的敌人。
(3)权利义务不同。公民中的人民，享有宪法和法律规定的一切公民权利，并履行全部义务;公民中的敌人，则不能享有全部公民权利，也不能履行公民的某些义务。
(4)公民所表达的一般是个体概念，人民所表达的往往是群体概念。
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